Комитет Российской Федерации
по геологии и использованию недр
ПРИКАЗ
|
22.08.94 |
№ 150 |
О нормативных документах
В соответствии с приказом Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от 07.12.92 №203 « О приведении первоочередных нормативных и иных актов в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», а также в связи с расширением функций ТКЗ
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.08.94 г. нормы, расценки и порядок оплаты труда специалистов, привлекаемых для проведения государственной геологической экспертизы, согласно приложению.
2. Поручить ГП «Геолэкспертиза» (Бежанову) обеспечить геологические предприятия необходимым количеством экземпляров нормативов по их заявкам.
3. Признать утратившим силу: Положение по экспертизе и рецензированию геологических материалов (ВИЭМС, 1979г.) и приказ Мингео СССР от 06.09.82 №486.
| Первый заместитель Председателя | В.П.Щербаков |
Зак. №1113 Тир. 73 экз.
|
к приказу Роскомнедра №150 от «22» 08.94 |
Комитет Российской Федерации
по геологии и использованию недр
(Роскомнедра)
Государственное предприятие по экспертизе
проектов и результатов геологоразведочных работ
(ГЕОЛЭКСПЕРТИЗА)
Нормы, расценки и порядок оплаты труда
специалистов, привлекаемых для проведения
государственной геологической экспертизы
Москва, 1994 г.
Данная работа выполнена в соответствии с приказом Роскомнедра от 03.03.94г. №41, которым ГП «Геолэкспертиза» предлагается разработать нормы и расценки по оплате труда специалистов, привлекаемых для проведения государственной геологической экспертизы информации о запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр.
При разработке норм и расценок использованы последние нормативные документы – ССН -92 и СНОР- 93, а также ранее проведенные разработки, связанные с нормированием работ по экспертизе и рецензированию геологических материалов (ВИЭМС, 1979г., Мингео СССР, 1982г. – приказ №486 и др.), а также действующие нормы и расценки территориальных комиссий по запасам полезных ископаемых.
Расценки подлежат индексации при изменении минимальной заработной платы: базовая расценка по СНОР -93 исходит из минимального уровня заработной платы – 2250 руб./месяц.
Нормами и расценками учтены затраты только на проведение экспертизы геологических материалов, каждая ТКЗ с учетом специфических условий определяет накладные расходы, затраты на аренду помещений и др.
Внештатные члены ТКЗ оплачиваются в случае их привлечения к рассмотрению конкретных объектов и их участия в заседаниях ТКЗ (из расчета 1-1,5 чел/дня на объект).
При проведении выездной сессии ТКЗ проводится расчет (по каждому выезду) с учетом выплаты командировочных, оплаты гостиницы и при необходимости – аренды помещения.
Все эти затраты (так же как и проведение собственно экспертизы) оплачиваются организацией, направившей материал на экспертизу.
При финансировании ТКЗ за счет средств государственного бюджета работы, выполняемые штатными членами ТКЗ в соответствии с должностными инструкциями (прием и оценка материалов, назначение экспертов, проведение заседание ТКЗ и т.п.), дополнительной оплате не подлежат.
Штатные члены ТКЗ не могут одновременно выступать в качестве экспертов по объектам ТКЗ.
Привлекаемые эксперты не должны быть связны административно или по финансовым вопросам с организацией – исполнителем работ.
При определении норм и расценок на проведение экспертизы геологические материалов принято 3 основных критерия:
- объем изучаемого материала (текст, табличные приложения, графика);
- характер работ (региональные геолого-съемочные, поисковые и разведочные и т.д.);
- категория сложности объекта по горногеологическим и другим условиям.
Введение каких-либо иных критериев, изменяющих расценку (например, за «отличную» экспертизу и т.п.), не допускается.
Экспертиза может проводиться как в целом по геологическому объекту, так и по отдельному виду работ или по конкретному вопросу (например, проверка правильности расчетов).
Во всех случаях задача, поставленная перед экспертом, формулируется ТКЗ и ТКЗ принимает составленное экспертное заключение, при этом в случае претензий и замечаний к эксперту (они должны быть сформулированы конкретно: срыв сроков, неполнота материалов и т.п.) оплата может быть уменьшена или вообще не производиться.
Проведение экспертизы геологических материалов включает:
2.1. Ознакомление с материалами, подлежащими экспертизе, и их анализ. В большинстве случаев это текст отчета с необходимыми текстовыми и графическими приложениями. Объем материала, с которым должен ознакомиться эксперт, определяет ТКЗ и соответственно определяются трудозатраты и базовая расценка, к которой затем применяют коэффициенты с учетом специфики работ.
2.2. Выяснение возникших вопросов с авторами, при необходимости – затребование дополнительных материалов. В этих случаях ТКЗ оказывает эксперту необходимое содействие.
2.3. Составление экспертного заключения.
Экспертное заключение составляется с учетом требований ТКЗ и геологического задания, выданного на объект работ. При этом анализируется просмотренный материал, при необходимости делаются контрольные и проверочные расчеты.
Основные требования к результатам государственной геологической экспертизы изложены в Инструкции о порядке проведения государственной экспертизы геологических материалов ТКЗ, 1994г., см. п.3.
При составлении экспертного заключения «Анализ проектных решений» оценивается эффективность примененной методики, соответствие проектных и фактических условий работ, экономическая эффективность работ и другие аспекты в соответствии с инструктивными документами ГП «Геолэкспертиза».
Помимо общей оценки материалов эксперт дает рекомендации об утверждении или отклонении отчета, о том, какие дополнения или исправления должны быть в него внесены.
2.4. Оформление экспертного заключения.
Материалы заключения должны быть отпечатаны и представлены в ТКЗ в 5-и экземплярах. Машинописные работы оформляются стандартно, печать – через 2 интервала. Соответствующие нормы и расценки приведены ниже в разделе 4.5. Если материалы отпечатаны через 1,5 интервала, к нормам вводится поправочный коэффициент – 1,3; через 1 интервал – коэффициент – 1,5.
2.5. Рассмотрение отчета на заседании экспертной комиссии ТКЗ.
Отчет рассматривается на заседании ТКЗ с участием экспертов. При необходимости, после заседания ТКЗ эксперт может составить дополнение к экспертизе по изменению или уточнению своего заключения.
Объектом рассмотрения могут быть следующие работы:
3.1. Региональные геологосъемочные (в том числе комплексные съемки, геологическое и гидрогеологическое доизучение площадей, аэрофотогеологическое картирование, глубинное геологическое картирование и т.п.).
Это работы, проводимые в пределах одного или нескольких номенклатурных листов (в основном, масштабы 1:500 000, 1:200 000; 1:50 000), наиболее «объемные» по количеству материала (особенно картографического).
Категория сложности данных работ устанавливается согласно ССН-92, выпуск 1, часть 2, а для опережающих геофизических исследований – ССН-92, вып.3.
3.2. Подготовка к изданию карт геологического содержания и объяснительных записок к ним.
В настоящее время эта работа часто выполняется в комплексе с геологосъемочными работами (см. п.3.1), но может осуществляться и по тем номенклатурным листам, где геологосъемочные работы были проведены ранее. В последнем случае, помимо категорий сложности территории по природным условиям, учитывается и масштаб карт.
3.3. Поисковые и разведочные работы.
Группа сложности поискового объекта или месторождения определяется в соответствии с типом (группой) месторождения по классификациям б. ГКЗ СССР.
Оплата за техническую проверку правильности подсчета запасов производится, как правило, в размере стоимости основной экспертизы, с применением тех же коэффициентов.
3.4. Стационарные геолого-гидрогеологические исследования (сюда относятся работы по изучению режима подземных вод, изучению физико-геологических процессов и т.п.).
Эти работы ведутся систематически по сети опорных наблюдательных пунктов, а результаты их приводятся в отчетах – ежегодниках и в обобщающих отчетах – за 3-5 лет.
Коэффициенты на категорию сложности горногеологических условий территории – в данных работах не учитываются.
3.5. Проекты ТЭО и расчетов показателей кондиций для подсчета запасов. Экспертизе могут подвергаться как ТЭО и показатели в целом, так и отдельные разделы, которые вызывают сомнение в достоверности выводов, влияющих на конечную оценку месторождения. Категория сложности учитывается в зависимости от характера раздела, подлежащего экспертизе (при комплексной экспертизе коэффициент перемножаются).
3.6. Специальные работы
Сюда входят все виды исследований, которые не вошли в вышеперечисленные. В частности, различные виды инженерно-геологических исследований, работы экологического направления, работы тематического плана и т.п. В тех случаях, когда работы носят площадной характер и сопровождаются составлением карт определенного масштаба, к ним может быть применен коэффициент сложности геологических условий по аналогии с региональными исследованиями (см. п.3.1.). При этом, если изучается какой-либо определенный слой или горизонт, то при определении категорий сложности должны быть учтены условия залегания именно данного горизонта (горизонтов).
3.7. Программы, планы работ, анализ проектных решений, целевые экспертизы по конкретному вопросу.
Учитывая специфику работ, в каждом конкретном случае стоимость экспертизы определяется прямым расчетом с использованием норм ССН-92, вып.1, часть 1 в тех случаях, если работа требует сбора материалов по данной теме. Количество экспертиз по объекту (обычно 2-4) определяет ТКЗ в зависимости от объема материалов и степени сложности объекта, наибольшее количество экспертиз (до 7-8) может быть по региональным геологосъемочным объектам и ТЭО освоения объекта.
Обязательной является экспертиза (анализ) проектных решений, выполняемая ГП «Геолэкспертиза» и его территориальными подразделениями.
Она проводится до направления материалов в ТКЗ и входит в обязательный комплект материалов. Комплектность проверяется ТКЗ при приемке материалов.
Анализ проектных решений приравнивается по оплате к проведению комплексной экспертизы (с применением тех же коэффициентов).
Нормы времени приняты исходя из того, что экспертиза будет проводиться квалифицированным специалистом по уровню не ниже ведущего специалиста.
Основная стоимость экспертизы определяется исходя из объема материала, просматриваемого экспертом (п. 4.1).
4.1. Расчет по объему материалов (текстовые, графические).
Нормы даны в чел/дн исполнителя.
| Изучение и анализ текста отчета, страниц м.п. текста через 2 интервала | Примечание | ||||
| до 50 | до 100 | до 200 | до 300 | до 400 | |
| 0,50 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | На каждые 100 стр. добавляется 1 чел/дн. |
| Вторичный просмотр и отбор текстовых и табличных приложений, изучение и анализ необходимых приложений, стр. м.п. текста | |||||
| до 50 | до 100 | до 200 | до 300 | до 400 | На каждые 100 стр. добавляется 0,29 чел/дн. |
| 0,14 | 0,29 | 0,57 | 0,86 | 1,14 | |
| Выборочный просмотр и отбор вспомогательного графического материала (листов, графиков, чертежей), изучение и анализ необходимой графики | |||||
| до 50 | до 100 | до 200 | до 300 | до 400 | На каждые 100 стр. добавляется 1,42 чел/дн. |
| 0,71 | 1,42 | 2,86 | 4,28 | 5,72 | |
|
Изучение основного графического материала (карты, планы, разрезы, чертежи) |
|||||
| Одна карта (план, разрез, чертеж) | Примечание | ||||
| 0,28 ч/дня – региональные геологосъемочные работы | При подготовке карты к изданию норма увеличивается в 2 раза | ||||
| 0,14 ч/дня – прочие работы | Разрезы к основной карте учитываются с коэффициентом 0,5 | ||||
В таблице указаны:
а) объем основного текста, в машинописных страницах, отпечатанных через 2 интервала;
б) объем текстовых и табличных приложений, в машинописных страницах. Сюда относятся: описание точек наблюдений, выработок, результатов лабораторных испытаний, таблицы метеоданных, документы согласующего и регламентирующего характера и т.п. Норма включает предварительный просмотр и отбор необходимого материала, а также изучение и анализ необходимых табличных и текстовых приложений (0,05 ч/д +0,24 ч/д = 0,29 ч/д);
в) количество листов, карт, чертежей основного графического материала.
К основным графическим материалам относятся карты, планы, разрезы и т.п., которые составлены как результат выполненной работы и решают поставленную геологическую задачу. При проведении региональных геологосъемочных работ – это карты, составленные по номенклатурным листам и разрезы к ним (в том числе – геофизические карты и разрезы), при поисковых и разведочных работах – планы и карты подсчета запасов, разрезы, погоризонтные карты, специальные карты (например, при оценке запасов подземных вод – карты водопроводимости, а также листы групповых и кустовых откачек с расчетом параметров).
При региональных геологосъемочных работах – нормы времени даны на 1 номенклатурный лист графики; если работа проведена на части листа, то вводится соответствующий понижающий коэффициент.
Основные графические материалы (кроме карт) – разрезы, листы кустовых, групповых и опытно-эксплутационных откачек с расчетом параметров и т.п. – применяются коэффициентом 0,5 к затратам времени на составление основных карт;
г) количество листов и чертежей вспомогательной графики. К вспомогательным материалам относятся: карты фактического материала, геолого-технические колонки по скважинам, геологические разрезы и профиля по горным выработкам, стратиграфические колонки, листы откачек, графики колебаний – уровней, температур и т.п., картограммы изученности, карты, заимствованные из других отчетов, обзорные карты, различные диаграммы, графики лабораторных испытаний, отдешифрированные аэрофотоснимки и т.п.
Графики и рисунки, приведенные в основном тексте, отдельно не учитываются, так как входят в общее количество страниц.
Если экспертиза делается по какому - либо разделу отчета (например, «Гидрогеологические условия месторождения»), то учитывается объем текстовых и графических приложений, имеющий отношение именно к данному разделу. При этом добавляется на каждую экспертизу 10% от общей нормы времени для ознакомления (выборочно) с работой в целом.
Оплата за техническую проверку подсчета запасов производится, как правило, в размере стоимости основной экспертизы, с применением тех же коэффициентов.
4.2. Введение коэффициентов с учетом специфики работ (К1)
| №№ п/п | Вид работ | Поправочный коэффициент – К1 |
| 1 | Региональные геологосъемочные | 1,5 |
| 2 | Поисковые и разведочные с подсчетом запасов | 1,3 |
| 3 | Прочие | 1 |
Эти коэффициенты применяются и при экспертизе отдельных разделов соответствующих отчетов.
4.3. Введение коэффициентов по характеру сложности горно-геологических и других условий объекта (К2)
Поправочные коэффициенты по категориям сложности объекта
| №№ п/п | Вид работ | Категория сложности - коэффициент | Примечание | ||
| 1-1,0 | II– 1,3 | III-1,6 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Региональные геологосъемочные: | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| а) Изучение дочетвертичных и магматических четвертичных образований | 1-II | III-IV/ | V-VI | по табл. 2, ССН, вып.1, ч.1. | |
| б) Изучение рыхлых четвертичных образований | 1 | II | III | табл. 3, ССН, вып.1, ч.1. | |
| в) Изучение гидрогеологических условий | 1 | II | III | - табл. 4, ССН, вып.1, ч.1. | |
| г) Изучение инженерно-геологических условий | 1 | II | III | - табл. 5, ССН, вып.1, ч.1. | |
| д) Изучение геоморфологических условий | 1 | II | III | - табл. 6, ССН, вып.1, ч.1. | |
| 2 | Подготовка карт к изданию* | м-б 1:50000 К-1 | м-б 1:200000 К-1,2 |
м-б 1:500000 (1:1000000) К – 1,6 |
Коэф. с учетом масштаба применяются, если сами съемки были проведены ранее |
| 3 | Геофизические исследования: | ||||
| а) Сейсморазведка | 1-II | III | IV-V | ССН, вып.3, ч.1 | |
| б) Электроразведка | 1-II | III | IV-V | ССН, вып.3, ч.2 | |
| в) Гравиразведка, магниторазведка | 1-II | III | IV-V | ССН, вып.3, ч.3 | |
| г) Аэрогеофизика | 1 | II | III | ССН, вып.3, ч.4 | |
| 4 | Поисковые и разведочные работы (с подсчетом запасов) | 1 | II | III(IV) | Категория определяется согласно Инструкциям по классификации запасов … ГКЗ СССР |
| 5 | ТЭО и расчеты показателей кондиций: | ||||
| а) горнотехнические условия | 1 | II | III | Категория определяется согласно «Порядка оплаты экспертизы геологических отчетов…» | |
| б) технология переработки полезного ископаемого | 1 | II | III | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| в) условия экономической оценки | 1 | II | III | (приказ №486 Мингео СССР, от 6.12.82 г.) | |
* Коэффициенты, поправочные на масштаб карты, перемножаются на коэффициенты сложности геологических условий (1 -1,6).
Как видно из вышеприведенной таблицы все объекты по сложности горногеологических и прочих условий разделяются на 3 группы сложности:
простая -1, средняя –II, сложная – III.
Это разделение увязано с существующими нормативными документами (ССН-92) и Инструкциями б. ГКЗ СССР. В графах 3-5 приведены соответствующие группы сложности.
Коэффициенты вводятся при экспертизе конкретных разделов и вопросов: например, если объектом экспертизы является раздел «Гидрогеологические условия месторождения», то применяется коэффициент по сложности гидрогеологических условий в соответствии с Инструкцией по классификации запасов пресных подземных вод.
Если выполняется комплексная экспертиза по объекту, то применяется коэффициент, исходя из наименования работ по объекту: при поисково-разведочных работах – согласно пункту 4, при региональных геологосъемочных работах – согласно пункту 1 с учетом специфики съемочных работ. Так, если комплексная гидрогеологическая и инженерно-геологическая съемка выполняется на готовой геологической основе, то итоговый коэффициент будет получен перемножением коэффициентов по сложности гидрогеологических и инженерно-геологических условий.
4.4. Составление экспертного заключения
Отчеты по региональным геологосъемочным работам – 2 чел/дн.
Прочие работы -1 чел/день.
Если экспертное заключение составляется по какому-либо разделу отчета или отдельному виду работ, к указанным цифрам вводится понижающий коэффициент – 0,7. К составлению заключения вводятся те же поправочные коэффициенты, что и к просмотру материалов.
4.5. Прочие работы
В стоимость каждой экспертизы дополнительно включается оплата 2,5 чел/дня работы основного исполнителя: участие в заседаниях ТКЗ (рабочее, пленарное) и время, необходимое для обсуждения спорных вопросов с исполнителями, приведение консультаций.
Стоимость экспертного заключения определяется исходя из норм времени в чел/дн работы основного исполнителя, умноженных на стоимость 1 чел/дн. Затраты времени рассчитываются согласно пп. 4.1.- 4.5.
Стоимость 1 чел/дня работы основного исполнителя согласно СНОР -93 составляет 689 руб. (тарифная ставка главного геолога, геофизика, гидрогеолога партии). Указанная ставка подлежит систематической индексации.
Если специфика работ требует привлечения специалистов соответствующего профиля и уровня, то применяются коэффициенты к базовой ставке: для кандидата наук (доцента) – 1,2; доктора наук (профессора) -1,3; академика, члена корреспондента -1,5.
Стоимость оформления экспертного заключения рассчитывается отдельно по нормам ССН -92, вып.1, часть 1, табл. 42 и составляет 0,28 смен на 10 страниц машинописного текста (через 2 интервала) или (по СНОР-93, вып.1, ч.1, табл.II) – 116,6 руб. (в том числе -3,3 руб. материальные затраты; 2,6 руб. – амортизация).
В том случае, если оформление заключения производится автором, эта сумма добавляется к стоимости экспертизы (с пересчетом на фактический объем экспертного заключения).
Затраты на рассмотрение геологических материалов на ТКЗ (и стоимость экспертиз) включаются в сметную стоимость работ по представленному объекту.
Если экспертная комиссия выезжает на объект (выездная сессия), то дополнительно рассчитываются и включаются в стоимость экспертизы командировочные затраты (стоимость билетов, суточные, оплата гостиницы и т.п.) и заработная плата экспертов с учетом дополнительных затрат времени (сверх предусмотренных 2,5 чел/дня).
Минимальная стоимость экспертизы принимается равной минимальной заработной плате ( на 1.04.94г. – 14620 руб.; принято СНОР-93 – 2250 руб.) .
Наименование объекта: «Детальная разведка Лагутинского месторождения песчано-гравийного сырья».
Категория сложности объекта по геологическим условиям – II(«Инструкция по применению классификации запасов и месторождениям песка и гравия», 1985г., по гидрогеологическим -1, Инструкция по применению классификации запасов к месторождениям пресных подземных вод, 1985г.)
Расчет норм времени
| №№ п/п | Характер экспертизы | Коэффициенты | Объем изучаемого материала | Расчет (чел/дни смены) | ||||
| К1 | К2 | текст стр. | прил. стр. | графики | ||||
| основ. | вспом. | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Анализ проектных решений (приравнивается к комплексной экспертизе) | 1,3 | 1,3 | 95 | 80 |
4 черт. 10 разр. 5 листов кустовых откачек |
18 черт. |
(1,0+0,29+4хх0,14+15х х0,14х0,5+ +0,71+1)х х1,69+2,5= 4,61хх1,69+ +2,5==10,29ч/дн. |
| Кср.=1,3 х 1,3 =1,69 | ||||||||
| Оформление | 15 стр. |
15х0,028= =0,42 см. | ||||||
| 2 | Оценка гидрогеологических условий месторождения | 1,3 | 1,0 | 8 | 4 | 1 черт. 1 разр. 5 листов куст. откачек | 3 |
(0,50+0,14+ +1х0,14+6х х0,14х0,5+ +0,71+1х х0,7)х1,1х х1,3+2,5= =2,61х1,1х х1,3+2,5= =6,23 ч/дн. |
| Кср.=1,3 | ||||||||
| Оформление | 4 стр. |
4х0,028= = | ||||||
| 3 | Проверка правильности и обоснованности подсчета запасов | аналогично пункту 1 | 10,29 чел/дн | |||||
| Оформление | 10 стр. |
10х0,028= =0,28 см. | ||||||
| 4 |
Экспертиза проекта ТЭО и расчета показателей кондиций для подсчета запасов (горнотехнический отдел) |
1,3 | 1,3 | 63 | 40 | 4 | 8 |
(1,0+0,14+ +0,14х4+ +0,71+1х х0,71х1,69х х1,1+2,5= =8,28 ч/дн. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Оформление | 9 стр. |
9х0,028= =0,25 см | ||||||
Расчет стоимости работ (по расценкам СНОР-93)
пункт 1 – 10,29 ч/д х 689 х 1,2 = 8508 руб.
(эксперт – кандидат наук)
оформление – 15 х 11,66=175 руб.
Итого – 8683 руб.
пункт 2 – 6,23 х 689 = 4292 руб.
оформление – 4 х 11,66=47 руб.
Итого –4340 руб.
пункт 3 – 10,29 х 689 = 7090 руб.
оформление – 10 х 11,66=117руб.
Итого – 7207 руб.
пункт 4 – 8,28 ч/д х 689 = 5705 руб.
оформление – 9 х 11,66=105 руб.
Итого – 5809 руб.
и.т.д.
Индексация к зарплате на 1.04.94г. составляет 6,5 (соответственно тот же коэффициент к стоимости экспертиз). Стоимость проведения экспертиз (включая их оформление) составит:
п.1 – 8683 · 6,5 = 56440 руб.
п.2 – 4340 · 6,5 = 28210 руб.
п.3 – 7207 · 6,5 = 46846 руб.
п.4 – 5809 · 6,5 = 37758 руб.