1. Общие положения

1.1. Производство ГСР-200 и создание Госгеолкарты-200 производятся в соответствии с Федеральной программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации (по субъектам Федерации), которая разрабатывается Главной редакционной коллегией МПР по геологическому картографированию (далее – Главная редколлегия) на основе предложений территориальных органов управления государственным фондом недр и утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации (МПР РФ). Составление и подготовка листов к изданию осуществляется в соответствии с пообъектными планами, согласуемыми с МПР РФ. При этом должны соблюдаться положения Инструкции-95 [10], настоящих Требований и приложений к ним, а также других инструктивных регламентирующих документов, как опубликованных [1-20], так и распространяемых на машинных носителях [21-34].

1.2 Работы проводятся в границах листов масштаба 1 : 200 000. На неполных листах ГСР-200 допускается, только если часть их территории находится за пределами Российской Федерации, а также если значительная часть территории листа занята морем и проведение ГСШ-200 на ней не предусматривается и отсутствуют материалы для составления ГК по акваториям.

Геологическое задание выдается на проведение работ по территории от 1 до 6 номенклатурных листов, относящихся к одной серии Госгеолкарты-200. При сложном геологическом строении в задание включается не более 3 листов; более 4 листов может включаться в задание только при составлении Госгеолкарты-200 камеральным путем или при небольшом объеме полевых работ. Листы, принадлежащие к разным сериям, могут объединяться в одно задание по согласованию с Главной редколлегией.

Геологическая съемка масштаба 1 : 200 000 (ГС-200) проводится на площадях, не покрытых съемкой этого или более крупного масштаба; на остальной территории осуществляется геологическое доизучение (ГДП-200) или составление лисов Госгеолкарты-200 камеральным путем (ГКР-200). В прошлом ГСР-200 разделялись на полистные и групповые. В настоящее время различия в методике их проведения  практически стерлись и они рассматриваются как один вид ГСР, вобравший в себя наиболее эффективные приемы проведения исследований указанных разновидностей ГСР.

Для районов двух- и трехъярусного строения эти работы на всей площади или ее части могут комплексироваться с глубинным геологическим картирование (ГГК-200), а в районах с кризисной или напряженной экологической обстановкой – с гидрогеологической и инженерно-геологической съемкой (доизучением) и эколого-геологическими исследованиями и картографированием масштаба 1 : 200 000, которые проводятся за счет ассигнований по отрасли "Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемка". Для листов, охватывающих участки шельфа или крупных внутренних  акваторий, может предусматриваться одновременное проведение геологической съемки шельфа (ГСШ-200), а для глубинного изучения рудных (продуктивных) районов, узлов и частей осадочных бассейнов – проведение объемного геологического картирования (ОГК-200). В отдельных случаях в геологическое задание могут включаться специальные минерагенические исследования, поисковые работы на перспективных объектах (с финансированием по соответствующей отрасли), работы по обновлению или уточнению легенды серии, а с разрешения Департамента МПР – и тематические работы, направленные на решение принципиально важных для всей серии листов вопросов стратиграфии, палеогеографии, петрологии, минералогии и др.

В настоящем руководстве не рассматриваются требования к технологии проведения геологической съемки шельфа (ГСШ-200), глубинному геологическому картированию (ГГК-200) и объемному геологическому картированию (ОГК-200), которые регламентируются специальными документами [2, 7, 16], а также к специальным видам геологических исследований масштаба
1 : 200 000 – аэрофотогеологическому картированию (АФГК-200), геолого-минералогическому картированию (ГМК-200), космоструктурному картированию (КСК-200) и составлению по заданию субъектов Федерации негосударственных геологических карт масштаба 1 : 200 000, в задачу которых не входит составление и издание государственных геологических карт.

1.3. При проведении ГСР-200 глубина непосредственного изучения (по естественным и искусственным обнажениям, горным выработкам и скважинам) определяется геологическим заданием с учетом экономически оправданной глубины отработки развитых или предполагаемых на территории работ полезных ископаемых, а также решения других народохозяйственных задач. В то же время должна быть обеспечена максимально возможная глубина освещения геологического строения территории за счет комплексной интерпретации имеющихся геологических, геофизических, аэрокосмических и других материалов. Такая интерпретация должна проводится с привлечением соответствующих специалистов на всех этапах геологосъемочных работ. Должна быть дана общая эколого-геологическая оценка территории работ (с составлением соответствующих эколого-геологических схем).

1.4. Картируемые подразделения должны быть валидными или условно валидными*, т.е. отвечать требованиям "Стратиграфического кодекса" или "Петрографического кодекса"; они должны быть надежно скоррелированы с общей стратиграфической шкалой (с определением возраста до яруса или отдела), а также с региональными стратиграфическими подразделениями (как правило, на основании палеонтологических или геохронометрических определений). Стратиграфические и нестратиграфические геологические подразделения должны иметь геохимическую и петрофизическую характеристику; необходимо определить их металлогеническую специализацию и на этой основе оценить перспективы территории на известные и предполагаемые полезные ископаемые (с выделением рудных зон и узлов и оценкой прогнозных ресурсов по категории Р₃).

1.5. Стратиграфические образования – осадочные, вулканогенные и метаморфические (сохранившие первичную стратификацию) должны быть расчленены на свиты (в необходимых случаях на подсвиты); при малой мощности свит допускается картирование серий. В отдельных случаях (преимущественно для подразделений четвертичного возраста) допускается картирование региональных подразделений (горизонтов или над- и подгоризонтов). В легенде и стратиграфической колонке должны быть указаны принадлежность картируемых образований к более крупным подразделениям (сериям) и их сопоставление с региональной и общей стратиграфическими шкалами.

Нестратиграфические образования – плутонические (интрузивные), гипабиссальные и метаморфические (метаморфогенные) расчленяются на комплексы (при необходимости на фазы и подкомплексы). Субвулканические интрузии согласно ПК могут выделяться совместно с вулканогенными свитами как субвулканические образования в составе вулканических комплексов.

При недостаточной изученности в качестве исключения могут быть использованы специальные литостратиграфические подразделения – толщи и подтолщи, валидность которых СК не рассматривается. Индексация стратиграфических и нестратиграфических подразделений выполняется согласно Инструкции-95 (п. 2.1.6 – 2.1.28, 2.1.24 – 2.1.28).

1.6. Государственный заказ на проведение ГСР-200, завершающихся созданием Госгеолкарты-200, формируется Министерством природных ресурсов Российской Федерации. По его поручению функции заказчика могут выполняться территориальными органами управления государственным фондом недр (территориальными комитетами или региональными геологическими центрами). Если территория листа или группы листов охватывает район деятельности нескольких территориальных организаций, задание выдается территориальным органом управления фондом недр, к району деятельности которого относится большая часть площади работ, по согласованию с другими территориальными организациями. В соответствии с государственным заказом на каждый объект работ выдается геологическое задание.

1.7. Порядок размещения государственного заказа на ГСР-200 регламентируется "Временным положением об организации закупок продукции для государственных нужд, осуществляемых Министерством природных ресурсов Российской Федерации" [3], утвержденным приказом МПР РФ от 26.12.97 г. Как правило, размещение заказа производится на основе закрытого конкурса (в отдаленных районах – путем прямых торговых переговоров). В качестве исполнителей в конкурсе могут участвовать организации любых форм собственности, имеющие лицензию на проведение региональных геологических исследований, необходимую производственную базу и техническую оснащенность, обладающие кадрами необходимой квалификации, а также опытом проведения соответствующих работ. Объектами ГСР-200, размещаемыми на основе конкурса, являются в первую очередь те, которые обеспечены материалами опережающих работ.

1.7.1. Закрытые одноэтапные конкурсы объявляются на работы, по которым Заказчик составил геологическое задание с фиксированным перечнем задач, объемов, методов их решения и базовой цены заказа. Такие конкурсы проводятся с приглашением ограниченного числа (3-4) претендентов, из которых выбирается победитель.

1.7.2. Двухэтапные конкурсы объявляются в случаях, когда Заказчик не имеет возможности в силу особенностей объектов ГСР-200 составить геологическое задание с фиксированным перечнем задач, объемов и методов их решения и соответственно стоимости конечной продукции.

На первом этапе решают задачи ограничения числа претендентов (их квалификационным отбором) путем выбора оптимального варианта геологического задания с составление ГЭО и уточнением ориентировочной стоимости работ.

На втором (закрытом) этапе производится выбор (из числа прошедших 1-й этап) исполнителя заказа и лучшего конкурсного предложения (проекта).

1.7.3. Заказчику, с учетом федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", при определении вида конкурса и разработке его условий следует учитывать необходимость поддержки отечественных геологических организаций и соответственно предусматривать возможность участия в конкурсах иностранных организаций лишь в тех случаях, когда получение необходимой геологической продукции силами отечественных предприятий невозможно или экономически нецелесообразно.

1.8. Для организации и проведения конкурса Заказчик формирует конкурсную комиссию, включающую представителей Заказчика и независимых экспертов; в состав комиссии обязательно входит главный редактор (редакторы) серии. Проведение конкурса может быть поручено ранее сформированной и действующей комиссии. К работе комиссии могут привлекаться представители производственных и научно-исследовательских организаций, а также территориальных органов исполнительной власти.

Конкурсная комиссия обеспечивает:

- разработку конкурсной документации;

- разработку и распространение квалификационных требований к исполнителям, проведение их квалификационного отбора;

- отправку прошедшим квалификационный отбор претендентам приглашения к участию в конкурсе. В приглашении должны быть указаны объект работ, сроки их выполнения, место и порядок получения конкурсной документации, размер взимаемой за нее платы, срок представления заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная документация включает:

- геологическое задание (с характеристикой объекта работ, сроков их выполнения и требований к конечным результатам);

- обоснование базовой цены заказа;

- требования к представляемым на конкурс материалам;

- форму заявки на участие в конкурсе;

- рекомендации по расчету и обоснованию конкурирующей цены заказа;

- сведения о месте, сроках и условиях подачи заявок (прием заявок заканчивается не ранее чем через 45 дней с момента открытия доступа к конкурсной документации);

- сведения о порядке и сроках проведения конкурса и критериях определения выигравшей заявки, которые устанавливаются конкурсной комиссией и учитывают, помимо цены, ожидаемую геологическую и экономическую эффективность, сроки исполнения, экологические требования, надежность, достоверность, новизну и научно-технический уровень ожидаемых результатов.

1.9. Организация, участвующая в конкурсе, должна представить в конкурсную комиссию:

- заявку (по установленной форме), содержащую необходимые сведения о претенденте;

- геолого-экономическое обоснование (ГЭО) конкурсной цены, в котором приводятся научно-методическая концепция выполнения геологического задания, планируемые объемы отдельных видов работ, их техническое и технологическое обеспечение и основные технико-экономические показатели, обосновывающие стоимость выполнения геологического задания. В дальнейшем ГЭО служит основой для разработки расширенного геологического задания или проекта;

- другие материалы, предусмотренные конкурсной документацией.

Заявка вместе с прилагаемыми к ней документами представляется в конкурсную комиссию в запечатанном конверте, скрепленной подписью руководителя организации и ее печатью.

Заявки, поступившие по истечении установленного срока приема, возвращаются претендентами.

1.10. Вскрытие конвертов с заявками производится конкурсной комиссией в заранее назначенный срок в присутствии представителей участвующих в конкурсе организаций. Комиссия определяет победителя конкурса в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией; использование других критериев не допускается.

Конкурс, в котором участвовала только одна организация, признается несостоявшимся. В этом случае по решению конкурсной комиссии объявляется повторный конкурс или контракт заключается по схеме прямых торговых переговоров.

Решение конкурсной комиссии утверждается Заказчиком, который или заключает с выигравшей конкурс организацией контракт (договор), определяющий стоимость работ, сроки и основные условия их проведения, или подписывает с ней протокол о ведении дальнейших прямых торговых переговоров.

Любая участвовавшая в конкурсе организация может обжаловать решение конкурсной комиссии перед руководителем организации – заказчика; если жалоба не будет рассмотрена в течение 30 дней или если организация не удовлетворена результатами ее рассмотрения, она имеет право обратиться с жалобой в Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

---